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美国FDA拟制定运输过程中食品安全风险预防新法规

     2014年1月31日,美国食品药品监督管理局(FDA)提议制定法规,要求某些使用机动车或者铁路运送食品的发货者、接收者和载运者,采取步骤,防范人类和动物用食品在运输过程中被污染。作为执行2005年《卫生食品运输法》的一个部分,本提议法规作为FDA《食品安全现代化法》(FSMA)中心框架的第七个和最后一个主要规定,旨在系统性地建立跨食品系统的防范措施。目前该法规正在向公众公开征取意见,截止日为2014年5月31日。

  该提议法规将会帮助降低运输过程对人类和动物带来的疾病和伤害的可能性,法规将建立卫生运输操作标准,如对食品正确冷冻、上下货之间对机车的适当清洁以及运输过程中对食品的适当保护。提案规定适用于将食品运至美国食用和分销的发货者、载运者和接收者,其目的是要保证在食品运输过程中冒最高污染风险的食品运输者遵守合适的卫生运输操作规则。比如,该提议规定要求发货者,在装载不完全封闭包装的食品(例如盛在透气盒子内的新鲜果蔬)之前,要检查机车的清洁状况。该提议规定也针对国际发货者运到美国食用和分销的食品,这些食品是经国际空运或海运货柜运输,原封货柜再在美国境内由机动车或者铁路机车运送。提案规定将不包括那些年度总食品运输营业额不超过五十万美元的发货者、接收者或载运者。而且,该提议规定内的要求将不针对完整包装无需冷藏食品、活的食用动物、和农民运输的未经加工农产品。这些要求也不针对把食品经美国转运到另一国家的发货者、接收者、和载运者,同样不针对不会在美国食用也不会在美国分销的进口后再出口的食品。FDA将根据企业的规模,从最后规定公布日起计算一年到两年,用错开执行日期来实施该规定。

  从2010年开始,FDA就拟建立一套商业性的食品运输安全标准,旨在减少在食品运输过程中的物理、化学、生物和其它方面的危害。拟建立的食品运输指导文件包括了保证食品在运输过程中保持相对合适的温度、严格监控食品里的害虫、用来运输食品的交通工具要求卫生条件合格且具备运力条件、货盘的质量好以及在装卸食品的过程中采取的卫生措施等。FDA认为,在过去几十年人和动物食品流通带来的卫生安全事件以及食品污染引起的疾病和疫情爆发都导致了公众开始关注运输期间食品存在污染的潜在性。而此次最新的提议就是为了确保运输过程不会产生食品风险,排除由于没有妥善冷藏食品、装载车辆没有充分清洁以及运输期间没有合理保护好食品可能带来的危害。该提案基于当前的《安全食品运输条例》,重点是确保从事食品运输的人员在运输期间遵守合理的卫生运输做法;而关于清洁、监督、维护、装载以及车辆和运输设备操作的最佳做法已经制定,将继续使用。

  本次提议的食品运输安全预防新法规是全面实施《食品安全现代化法》的一个重要组成部分与步骤,《食品安全现代化法案》是对美国1938年颁布实施的《联邦食品药物及化妆品法案》的重大修正,整体上理念先进,科学性和操作性强。法案以预防为主要理念、深入应用风险分析理论指导实践、详细规定企业如何履行主体责任、强化进口食品的境外检查监管、注重政府部门间的协调合作和监管能力建设。我国相关食品出口企业应正视法案提出的更高标准与挑战,正确解读新法案相关法规,提前做好应对的准备与措施,以避免遭受损失。